全国政协0583号成立徽州市提案

观众教育

全国政协0583号提案

关于恢复徽州一府六县建制、成立徽州地级市的建议

提案人：黄景钧 弥松颐

提案内容：

    徽州于宋徽宗宣和三年(公元1121年)建置，下辖歙县、休宁、婺源、绩溪、祁门、黟县六县。“一府六县”的古徽州，在此后近千年的历史中，对祖国的经济、文化发展，起到了十分重要的推动作用。

    明清时期，徽州商人崛起，称雄中国商业数百年，世称“无徽不成镇”。徽州商人崇尚“诚信”的商业道德，又高度重视教育和文化，在徽州兴办义学和书院等文化场所，资助和鼓励宗族子弟读书求学，参加科举考试。雄厚的经济基础，加上对文教事业的重视，徽州在中国历史上涌现出朱子、戴震、胡适、陶行知等一大批出类拔萃之辈，创造出极其辉煌灿烂的文明，享有“东南邹鲁”的美誉。徽州学与敦煌学、藏学，并称为全国三大地方学。如此灿烂和博大精深的文化，需要我们世世代代传下去，让它永远立于世界文化之林。

     古徽州千年来相对稳定的“一府六县”的建制，在20世纪经历了比较大的变动。1934年，蒋介石出于围剿红军的需要，将婺源县划给江西。此后，在徽州同乡和婺源人民的奔走呼告下，婺源于1948年重新划归安徽。1949年，因“二野”先解放婺源，继而解放江西，婺源又被归入江西区划。今天，婺源县隶属江西省上饶市管辖。1987年，国务院批准撤销徽州地区，成立地级黄山市，将历史上一直属于徽州管辖的绩溪县划归宣城地区。

     徽州行政区划的变更，给当地各项事业的发展带来不利影响。婺源县、绩溪县历史上一直隶属徽州府管辖范畴，与徽州其他各县不仅在地理上同属黄山山脉，而且在经济、文化上同为一体。婺源是朱熹的故乡，程朱理学在徽州影响深远。绩溪是“徽菜”、“徽墨”的故乡，曾涌现出学术大师胡适等一大批杰出人士，以“邑小士多”而著称。婺源和绩溪从徽州划出，使得徽文化失去了厚重的思想根基。另外，因着眼于发展黄山旅游而将徽州更名为黄山的做法，也有损于徽州这一享誉海内外的地域品牌。

     鉴于以上弊端，建议恢复徽州“一府六县”建制，整合黄山市和婺源县、绩溪县，组建徽州地级市，市政府设在屯溪。此举的积极作用和意义，可体现于以下五个方面：

1、有利于整合并优化配置徽州旅游资源，实现区域经济跨越式发展。黄山市和婺源、绩溪两县都拥有极为丰富的旅游资源。组建地级徽州市，将推动建设以徽文化为特色的旅游经济，最大程度发挥徽文化世界级品牌的经济效益，进而推动皖南各地区的全面发展。

2、有利于促进对徽州文化的保护和弘扬。徽州有着大量的物质和非物质文化遗存，许多古村落和古建筑保存完好，成为中国传统文化直观的标本。恢复“一府六县”建制，将有利于统一协调对徽州文化的妥善保护和大力弘扬。

3、有利于更好地尊重徽州当地人民的意愿 。婺源、绩溪和黄山市的大多数民众认同并热爱徽州文化，渴望恢复“一府六县”建制，重新建立徽州市。此举将有助于尊重徽州当地人民的意愿，体现执政为民的精神。

4、有利于增强民族认同感，对实现祖国统一有着积极促进作用。包括徽文化在内的传统文化是维系中华民族团结的纽带，具有很强的凝聚力和向心力。徽州宗族社会特色浓厚，在海内外有很多卓有成就的徽州人及其后代，他们都对徽州和徽州文化心存向往。重建徽州建制，将有利于促进海内外同胞对中华民族一体的认同感、归宿感，对推进做好港澳台侨工作，发展两岸关系，实现祖国和平统一有着深远的意义。

5、有利于弘扬诚信、和谐的社会理念，更好地推进社会主义新农村建设。重建徽州市，将提高社会上下对徽文化的重视，而徽文化中蕴藏着有利今天我们事业发展的宝贵精神财富。徽商注重商业道德，重视法制，讲究诚信，倡导人本主义。他们的一些经营方式，值得我们在发展社会主义市场经济的实践中发扬光大。徽文化体现了中国传统文化的“和合”精神，追求人与自然的和谐统一，追求人际关系的和谐发展。徽商曾将大量财富输入家乡，大力在乡村兴办道路、桥梁、祠堂、书院等公益事业，促进了皖南农村的建设，这对我们今天的发展都有着借鉴作用。

                                                                             2006年2月17日

观众教育

民政部对政协十届全国委员会第四次会议第0583号

（人事福利类085号）提案的答复

黄景钧委员：

     您提出的关于恢复徽州一府六县建制成立徽州地级市的提案，现答复如下：

     整合黄山市和绩溪县、婺源县，组建地级徽州市的行政区划调整，既涉及到现行黄山市行政区划体制的改变，又涉及地级宣城市和江西省行政区划的变动，既有历史渊源联系。又涉及现实利益格局的调整，牵涉面较大，情况比较复杂，需要进行科学的研究和论证，广泛征询民意。待时机成熟时，可以按照《国务院关于行政区划管理的规定》（国发1985年8号），由安徽省、江西省人民政府按程序上报审批。

     你的建议对我们的工作很有帮助，今后我们将加大行政区划调研力度，努力做好行政区划调整工作。感谢您对民政工作的关心支持。

                                                     中华人民共和国民政部

老务

上面是在搞太极，06年的提案到现在还是个空的，我看要绩溪、婺源，及现有黄山市的领导出面携全休市民联名到中共中央我看肯定行。否则永远也搞不好。