百公里路养活400人，不是神话是特色

我所欲也 · 发表于 2011-5-22 09:16

　河南高速公路发展有限公司洛阳分公司，负责连云港到霍尔果斯高速公路洛阳段98.8公里路段的运营管理任务，现有员工403人，下设9个职能部门，6个收费站，2个路政大队，还有超限检测站和交通机电运维中心。（2011年05月21日央视网）　　

　　5月17号，央视“经济半小时”记者到该公司采访，副经理杨喜山说，现在就是这400多人，人员还不够用。还不够用？那这400多人在一线的到底有多少呢？记者在6个收费站中一个中等规模的偃师收费站看到，正式员工40人中：收费员24人，运营监控中心5人，站长副站长3人，票管员2人，办公室2人，司机2人，其它人员2人。那么这个收费站有没有减员增效的空间呢？站长徐建州说：“咋说呢，工作强度大，减少难。”　　

　　一线人员说强度大，减员难，那机关科室又如何？洛阳分公司现有的5名经理副经理， 9个职能部门们都在忙些什么呢？记者连续走了8间办公室，连同陪同采访的苏瑞峰在内，总共只见到了11名工作人员。而这些职能部门、科室站点，应该在位的中层人员有多少呢？杨喜山说，最少45人以上。每年公司费用多少钱呢？答复是：“4000万。”　　

　　显然，看起来洛阳分公司的人员是过多了，但它还不是最多。北京交通大学交通运输学院张晓东博士说：“包括像沪宁高速之类的，它每公里能够达到5.4个人，甚至有一家是六点多个人。”中国物流与采购联合会常务理事翟学魂说，根据他的计算，在优化统筹的基础上，像洛阳公司人员完全可以砍掉一半甚至更多。但在目前管理体制下，各级部门并没有减员增效的动力。　　

　　为什么没有减员增效的动力？翟学魂分析说：“如果说你是高速公路的总经理，就是说你有什么驱动力去砍人呢？你肯定是应该照顾领导，或者周围的关系，照顾各方面的关系，反正大家都进来国营企业，甭管工资高低，总是一个固定的收入。所以你不会有任何动力去得罪所有的人。”　　

　　假如您真正理解了翟学魂的分析，也就能理解一条不足100公里的收费公路养活400多人的奥秘了。它没有暴利能运转吗？它不乱收费，能行吗？如此这般，也就有了收费永远进行时。台州椒江大桥，收费10年还清了贷款，又替二桥接着收费；郑州黄河大桥，一收就是25年，违规收费超过10亿元；济南黄河大桥，收了26年尚不满足，还要再收6年；广东山水大桥，则收费期限50年……一旦停止了收费，谁再去养活那些人呢？　　

　　显然，无论是路桥收费者的振振有词，还是公众痛彻心扉的追问，根子还是出在管理者的姑息上。具有讽刺意味的是，这里的姑息不是无意的监管缺位，而是故意的网开一面。权力缺乏刚性监管的主因，在于经受不了利益的诱惑，从而成为“留下买路钱”的守卫者和利益攸关者。因此，执政者不从收费路桥的利益迷障中走出来，具有中国特色的路桥收费就永无宁日。而这，才是最大的尴尬，也是公众最遗憾的吧！　　

　　山东省阳信县国土资源局邱海昌　　