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歙县城市总体规划（2010-2030）简介
一、规划目的、指导思想和原则、规划重点、地域层次和规划区范围
规划目的：为促进歙县社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《歙县城市总体规划（2011-2030）》（以下简称本规划）。
指导思想和原则：贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导编制城市总体规划，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥城市规划的调控作用。
规划重点：确定区域发展定位与发展战略；全面实现与黄山市南部城镇群其他区县的对接，建设具有一定吸引力的城镇密集区；县域综合统筹；产业协调发展；综合交通规划；城市空间布局；城市特色凸现。
规划地域层次和规划区范围：本规划分县域、城市规划区和中心城区三个层次。
县域规划范围：歙县行政辖区范围，面积2122平方公里。
城市规划区范围：徽城镇、郑村镇、雄村乡全部行政管辖区的范围，富堨镇富资河两侧地区，桂林镇镇区及以南地区，王村镇镇区及以北地区。总面积约267.99平方公里。
中心城区范围：指县城的城市建设用地范围，城市建设用地面积24平方公里。
二、主要内容
第一条 规划期限规划期限为2011年-2030年，其中：
近期——2011-2015年；
中期——2016-2020年；
远期——2021-2030年；
远景——2030年以后。
第二条 城市性质国家历史文化名城，徽文化发源地，黄山市域次中心城市，以发展循环经济为主的现代化生态休闲旅游城市。
第三条 城市职能重要的徽文化展示中心，休闲旅游城市，循环产业区，县域政治、文化、商业中心，交通物流节点，生态宜居的山水园林城市。
第四条 城市规模规划预测2015年歙县中心城区人口15万人，2030年为24万人。
规划歙县中心城区2015年城市建设用地规模达到15平方公里，人均建设用地100平方米。2030年城市建设用地达到24平方公里，人均建设用地100平方米。
第五条 发展战略区域发展战略：对接黄山南部城镇群、融入长三角发展大格局；
产业发展战略：低碳生态、区域融合；
空间发展战略：面山临河、带状组团；
社会发展战略：和谐发展、城乡统筹。
第六条 县域总人口和城镇化水平预测规划预测2015年县域总人口为50.5万人；2020年县域总人口为51.5万人；2030年县域总人口为52万人。
规划预测2015年县域城镇化水平达到46%，城镇人口23万人；2020年县域城镇化水平达到54%，城镇人口28万人；2030年县域城镇化水平达到68%，城镇人口35.4万人。
第七条 产业发展总体思路及目标围绕突破发展、构建和谐两大主题，坚持生态优先、低碳循环战略，实施项目、城镇、开放、科技四大带动，突出“绿色、集约、可持续”的发展要求，大力发展生态农业、农产品加工、现代物流、旅游业、文化产业、精细化工、纺织服装、机械制造、仪器仪表等为主的产业体系，打造优质生态产业基地、黄山风景旅游与徽州古文化旅游目的地、现代化工业基地，形成以歙县经济开发区为主体，旅游区、农业生产基地等多点支撑的产业空间布局结构。
第八条 城镇空间组织结构规划形成“一心两轴六重点”的城镇体系空间结构。
一心：即歙县县城，强化县城的中心职能，增强其辐射、吸引能力，带动县域城镇体系发展。
两轴：分别为沿徽杭高速公路构成的经济发展轴，许村—富堨—坑口—深渡—街口的经济发展轴。
六重点：县域仅次于县城的重点发展城镇，为郑村镇、许村镇、王村镇、北岸镇、深渡镇和三阳镇。
第九条 城镇等级规模结构歙县县域的城镇体系规模等级结构分为4个等级：I级——人口24万；II级——人口1.5-2.0万；III级——人口0.5万；IV级——人口0.5万以下。
表1： 歙县县域城镇规模结构规划表(2030年)
级别 | 规模等级（万人） | 城镇数（个） | 城镇名称及规模（万人） |
I级 | 24 | 1 | 县城（含徽城镇、以及郑村镇、富堨镇、桂林镇部分地区） |
II级 | 1.5 | 4 | 王村镇(1.8)、北岸镇(1.8)、深渡镇(1.5)、郑村镇(1.5) |
III级 | 0.5 | 9 | 桂林镇（0.5）、富堨镇（0.5）、三阳镇(0.5)、岔口镇（0.5）、溪头镇（0.5）、杞梓里镇（0.5）、霞坑镇（0.5）、武阳镇（0.5）、璜田镇（0.5） |
IV级 | ＜0.5 | 2 | 许村镇（0.3）、街口镇（0.2） |
第十条 县域公路规划1.高速公路建设
续建溧黄高速歙县段，新建歙县至千岛湖高速公路，新建扬绩-黄千金高速公路连接线。
规划期内打通徽杭高速公路王村出入口。
2.县域其他公路建设
近期，重点实施县乡道一级至三级改造约330公里，农村公路危桥改造计321座，新建大桥5座，“十二五”期间将完成通自然村公路647公里，完成乡村道连通工程920公里。
3.铁路
规划建设皖赣铁路电气化复线、京福高铁、黄杭高铁，近期并线接入黄山新客站。
规划建设黄杭铁路歙县站。
皖赣铁路近期保留，远期建议适时调整其在黄山南部城镇群段与皖赣铁路复线共廊，现皖赣铁路改为城市轻轨。
规划建设黄山－金华的铁路。
4.水运及港口
规划保留深渡码头。续建妹滩坝水利工程。建设柘林坝，设置航运码头。恢复新安江黄金水道的水运。
第十一条 县域市政基础设施规划1. 供电规划
电网规划：建设以220千伏大阜变为电源点，以110千伏为主干网、以35千伏为配电网的地区电网架构。
110kV及以上输变电工程规划：建设220kV大阜变电站、110kV忠塘变电站、110kV三街口变电站；扩建110kV云川变电站；新建110kV郑村镇浩村变电站、110kV深渡镇大茂变电站、110kV上宅变电站。
2.给水工程规划
给水设施规划：规划在富资河上游建一座中型水库。规划对现状一水厂实施搬迁、改造、新建，并适时对二水厂进行扩建。重点镇、一般镇在镇区建成集中供水工程。
3.排水工程规划
雨水排放：根据当地的地形及水系特点，完善雨水系统，对现有沟渠、管线进行利用、改造，实行雨、污分流。
污水处理：规划歙县城区扩建现有污水处理厂，期末规模达9.0万吨/日。
4.通信工程规划
电信规划：至2030年歙县所需话机量为15万门，电话交换机总容量需18万门。
邮政规划：规划每个建制镇须设1个邮政支局。
移动通信：加强移动通信网建设，在住宅小区、商业区、办公楼宇规划建设移动通信基站。
广播电视：规划期内，广播传输人口覆盖率达95%，有线电视传输覆盖率达到96%。
综合信息：大力发展城乡信息网络系统，建设城乡一体的信息服务体系。
5.燃气工程规划
规划在歙县城区建天然气门站，作为黄山市总门站，下设若干天然气储配站，构成天然气输配管道系统。
规划歙县城区能源结构则以天然气为主，液化气和电气为辅；乡镇和农村地区采用瓶装液化气为主，电气为辅结构。
6.环卫工程规划
规划歙县城区期末建设垃圾压缩中转站12座。规划建设生活垃圾处理场1处，规模300吨/日。
第十二条 县域历史村镇和历史建筑保护划定24个需重点保护的一级历史村镇。为：渔梁、许村、棠樾、深渡、雄村、郑村、槐塘、富堨、北岸、昌溪、瞻淇、蕃村、蓝田、叶村、洪琴、鸿飞、溣坑、柔川、璜田、小溪、稠墅、三阳、苏村、黄备。
划定19个二级历史村镇。为：西溪、王村、溪头、殷家村、丰口村、竦口村、嵑田、武阳、周家村、森村、绍村、小洲、街口、韶坑村、霞坑、杞梓里、竹铺、竹源村、黄村。
保护现有国家级文物保护单位6处、省级文物保护单位26处、市级文物保护单位14处、县级文物保护单位177处。
加强各级文物的申报和管理工作。
第十三条 县域自然风景名胜区的保护保护新安江山水画廊风景区、渐江-花山迷窟国家级风景名胜区和清凉峰省级自然保护区。
按照保护规划的要求划定保护范围与等级、明确需保护的历史建筑及相关内容，同时按风景名胜区管理条例规定严格控制新的建设。
第十四条 县域旅游规划以徽州地域文化为主题，以市场为导向，以歙县历史文化名城为依托，综合开发歙县特有的历史文化和自然生态资源，主动接轨“两山一湖”与浙江“旅游西进”战略的历史性机遇，规划形成“141”的旅游发展格局，即“一个旅游中心、四个旅游区、一个旅游长廊”。
一个旅游中心：徽州古城历史文化名城旅游中心。
四个旅游区：棠樾牌坊群—鲍家花园旅游区、花山谜窟—渐江国家级风景名胜区、许村—上丰观光休闲度假旅游区及清凉峰自然保护区。
一个旅游长廊：新安江山水画廊观光旅游区。
第十五条 城市规划区空间布局规划规划形成“一城五镇六区一带”的规划结构。
1. 一城
即歙县县城，包括徽城镇、郑村镇东部区域、富堨镇南部区域和桂林镇西部区域。
2. 五镇
即郑村镇镇区、富堨镇镇区、桂林镇镇区、雄村乡集镇区、王村镇区。五镇区作为所在镇行政、经济、文化中心。
2. 六区
北部水源及农业生态控制区、东部水源及农林生态控制区、西部历史文化及农业生态控制区、新安江山水画廊风景区及生态控制区、西干山风景区及生态控制区、渐江—花山迷窟风景名胜区及生态控制区。
4.一带
即滨江休闲旅游景观带，以练江、新安江两岸现有的旅游设施如太平桥、渔梁坝等为基础，在保护现有山水自然风光的前提下，适度发展旅游设施，作为新安江山水画廊风景旅游区的入口和配套服务区。
第十六条 中心城区城市发展方向选择积极向北、向东发展；适度向西发展。
第十七条 中心城区空间布局结构规划规划形成“两心三轴四组团”的规划结构。
两心：老城中心位于徽州古城周边、六水回澜沿岸地带；新城中心位于规划城市新区中部、富资河北岸地区。
三轴：规划形成三条城市发展轴，其中两条东西向城市发展轴，一条南北向城市发展轴。
四组团：分别为古关组团、老城组团、新城组团和开发区组团。
“五峰拱秀、六水回澜”：规划在现有水系、山体基础上进一步形成生态景观和旅游休闲格局，与城区功能相配合，共同构筑歙县城市特色和景观环境系统。其中，五峰泛指为歙县城区周边的山体。六水为沿练江、丰乐河、富资河、布射水、扬之河景观带，以及城区南部的渐江。
第十八条 中心城区对外交通设施规划1.公路规划
城区范围内高速公路为杭徽高速和扬绩黄千金高速连接线。
规划中心城区共设三个高速公路出入口。杭徽高速为现状高速公路，已设一个出入口，连接城东大道；扬绩黄千金高速连接线正在建设中，规划在城北大道和旅游路各设置一个出入口。
原215省道与黄山东路相连接，并穿越中心城区，建议改由“桂林大道——城北大道”一线通过，避免过境交通干扰；324省道与城东大道相连接；103省道与富资大道相连接。
2.铁路规划
保留现状中心城区内的皖赣铁路老线，远景应改造为城市轨道公共交通。
规划京福高速高铁、皖赣铁路复线、黄杭高速铁路从中心城区外围西北部斜向穿越，规划黄千金铁路从歙县开发区和桂林镇镇区之间穿过，并与规划皖赣铁路复线相连接。
3.对外交通设施规划
（1）长途汽车站规划
公路客运站：改造现状位于黄山路与新安路交叉口的公路客运站，结合新安区商业街打造新的商贸中心；在黄山路和富郑大道交叉口南侧新建公路客运站，为新建一级综合客运站。
公路货运站： 在黄山东路和开发区大道交叉口西侧新建公路货运站。
（2）铁路场站规划
规划在城区北部布射水西侧设置客运站，为黄杭铁路在黄山市内的客运站。
第十九条 中心城区道路交通系统规划1. 路网模式与格局
规划强化横向交通联系，采取建设过境通道、区间快速联系通道和组团内部道路系统相结合的路网基本模式。规划形成以横向主干路为骨架，纵向主干路强化交通联系的路网格局。具体为：
横向主干路共三条：桂郑大道、黄山东路——黄山路、黄桂大道——紫霞北路
纵向主干路共六条：桂林大道、开发区大道、布射大道、富郑大道、城西大道、紫阳路——旅游路、新安路——富新路。
在此基础上，分别形成两个环路，城市二环路：黄山东路——开发区大道——桂郑大道——黄山路；城市三环路：城东大道————桂林大道——城北大道。
2. 道路等级规划
规划道路分级体系分为城市快速路、城市主干道、城市次干道和城市支路。
规划快速路红线宽度为50米，主干路道路红线宽度为30-40米，次干路红线宽度为24-30米，支路红线宽度≤24米。
3．步行系统规划
沿河流水系两侧建立步行系统；沿披云路——长青路——徽州路——黄山路形成步行系统环线，并与滨江步行系统对接，联系徽州古城、渔梁、长庆寺塔、新安碑园、张曙公园以及县政府。
4．广场
规划共设置广场8处。
张曙音乐广场为行政集会、文化休闲综合性广场；交通集散广场有3处；金三角物流中心入口处广场；歙县高铁站前广场；绿化休闲广场有4处；新城组团布射水西岸广场；徽城镇政府前广场；布射水东岸研发基地处广场。
5． 桥梁规划
规划太平桥、万年桥和紫阳桥作为古桥进行保护，限制机动车通行。
6．停车场规划
规划较大的集中停车场有10处，分别是：新洲停车场、渔梁停车场、金三角停车场、开发区停车场、高铁站停车场、古关第一停车场、古关第二停车场、古关第三停车场、新城第一停车场、新城第二停车场。
第二十条 中心城区居住用地规划1.住宅用地规划
规划居住用地形成六个居住社区：金三角居住社区、高铁居住社区、布射水居住社区、富资河居住社区、练江居住社区、徽城镇居住社区。
三块工业区拆迁安置区：在开发区二期内尚保留有大坑、黄村等几个村庄，规划作为工业区拆迁安置和配套生活服务区，共占地97公顷，规划居住人口2.7万人。
2. 中小学规划
规划远期城区有中学5所，其中新建2所；有小学8所，其中新建3所；有九年一贯制学校2所，均为现状保留。歙县二中远景可逐步改造为开敞式教育服务或文化展示中心。
3.中心城区公共服务设施用地规划
行政办公设施：结合老城商业功能的提升，整合徽州城组团内的行政办公用地，对老城区保留的行政机构，可在原址改建或适当扩建。
商业服务设施规划：规划形成“一主一副”的县级商业中心布局，一主是指城市商业主中心，一副是指歙县高铁站商业副中心。
规划5条主要商业街，包括中和街商业街、新安路商业街、黄山路商业街、布射大道商业街和布五路商业街。
规划9处大型市场，其中保留现状徽州中心市场、新安中心市场、大华国际农贸城，规划新建金三角中心市场、工业区中心市场、城西中心市场、高铁站中心市场、旅游集散中心市场、新城中心广场。
文化娱乐设施规划：保留位于徽州古城内的图书馆和文化馆，古城中影剧院迁往古关组团；在新城中心，结合城市新中心区的打造，建设融文化、展览、演艺为一体的综合性文化中心，包括青少年活动中心、老年活动中心展览馆等；在古关组团，结合城市西部的开发和县体育中心的建设，也适当布置部分市级文化娱乐设施，包括影剧院、图书馆等；在黄山路与新城大道交叉口处，结合歙县公路客运站的建设，建设歙县旅游集散中心。
体育设施规划：规划在新城组团富资河北岸附近新建大型市级体育场馆和运动健身设施。
医疗卫生设施规划：按照“县级医院——社区卫生服务中心”二级配套医疗卫生服务设施。
教育科研设施规划：规划保留位于徽州古城内的教师进修学校，并对位于黄山东路南侧的安徽行知职业中学进行扩建；在开发区二期布射水沿岸规划教育科研用地，为开发区的研发基地。
文物古迹用地：保护各级历史文物，主要包括国家级的文物保护单位许国石坊、渔梁坝等，省级的文物保护单位新安碑园、长庆寺塔、太平桥、南谯楼、东谯楼等。
其它公共设施用地：规划保留现状位于中心城区南部雄村路口的歙县福利院和城关中心敬老院。规划保留现状各宗教场所。
4.中心城区工业用地规划
工业用地布局：规划形成3处工业集中区（园）。分别为：歙县开发区一期、歙县开发区二期、歙县循环经济产业园区。
5.中心城区仓储用地规划
规划形成4处集中仓储物流区。分别为：金三角物流仓储区、火车站物流仓储区、歙县开发区仓储区、循环经济园仓储区。
第二十一条 绿地规划总体结构规划绿地系统结构为 “一环、五带、四楔、四园”：
一环：中心城区外围的问政山、万萝山、西干山、北部山体等外围山体形成的绿化环。
五带：沿富资河、布射水、扬之河、丰乐河、练江绿带。规划沿五条河流两侧控制一定宽度的绿地。
四楔：沿皖赣铁路两侧、沿布射水、富资河和扬之河两岸形成四条绿楔。。
四园，规划县城大型公园4处。
第二十二条 中心城区历史文化保护重点许国石坊、渔梁坝、棠樾牌坊群等文物保护单位。
斗山街、渔梁、府城子城3处历史地段，西干山风景名胜区，以及许村历史文化保护区、棠樾、雄村、昌溪、北岸、瞻淇6个古村镇。
此外，规划还包括：县域公共服务设施规划、县域市政基础设施规划、县域综合防灾规划、县域生态环境保护规划、县域建设分区引导与空间管制规划、中心城区防灾规划、中心城区环境保护规划、中心城区近期建设与远景发展设想等、中心城区市政工程设施规划、中心城区环境保护规划等。
三、 规划实施措施
1、推进规划编制工作，尽快组织编制详细规划、城市设计和相关专业规划，对城市总体规划进行深化和完善。建立科学民主的规划决策机制，对事关城市发展的重大问题和公众关注的重点规划要组织专家咨询和论证，建立和完善公众、专家和领导三位一体的科学民主的规划决策模式。
2、加强城市规划管理，完善城市规划体制建设。推进规划法制建设，严格城市规划审批管理，健全城市规划监督检查，确保城市各项建设活动严格按照规划执行。
3、根据城市总体规划布局和城市发展，加大对城市规划区范围内建设活动的控制，从严控制城市道路建设用地和其他重点地段的规划建设。近几年重点开发地区应加强规划控制，尽快编制下一层次规划，严禁私自建房行为。
4、制定科学合理的城中村改造计划，对现有城区中的城中村，应对其集体经济组织改制，撤销村民委员会，组建社区居民委员会。对基本符合城市总体规划要求，宜采取保留、改建、扩建方式进行改造建设的，重点解决其公共服务设施、基础设施建设和城市景观环境改造等问题；对不符合城市总体规划的，可重新选址，集中新建。对规划区范围内的其他城中村，严格控制村庄建设规模，逐步搬迁。
5、加快中心城区建设，增强中心城区辐射带动作用，支持重点镇的小城镇建设，促进城乡协调发展。
6、加强规划宣传，增强市民的城市规划意识，倡导市民公众参与，建立规划公示制度，提高居民对执行规划的自觉性和监督作用。
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