“三农”投资预算超去年 700亿元流向农村水利

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2014-03-27  来源：南方日报   
       昨日，国家发展改革委（以下简称“发改委”）举行例行新闻发布会，围绕着“农业和农村基础设施建设”的主题发布了一系列的信息，并回答了记者的提问。

       这次会议被外界普遍视作发改委在“农业和农村基础设施建设”投资安排上的“定调会”，自然也透露出了众多未来农村建设方面的热点。发改委新闻发言人李朴民就表示未来发改委将主要致力于三大方面的工作。而从他的发言中不难看出，在农业基础设施建设中水利建设仍是重点。

       除此之外，发改委农村经济发展司司长高俊才则在回答提问中明确提出，发改委安排的投资将主要投到保障国家粮食安全、农产品质量安全、农村饮水安全等六个“安”的工作上。这其中，农业突出问题综合治理等备受关注的新工作也将得到进一步推进。

       南方日报记者 钟啸

       聚焦

       水利仍是农业基础设施重点

       “今年中央预算内用于‘三农’的投资无论是规模还是比重都会超过去年。”昨日的发布会一开始，李朴民便首先介绍了发改委的三大工作要点，而其中加大投入便放在了第一位，而落实好强农、惠农、富农政策；积极推进农村改革，坚持和完善农村基本经营制度等工作也是发改委的两大工作重点。

       而在介绍如何加大农业投资时，李朴民表示今年将安排700多亿元加强以水利为重点的农业基础设施建设，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。继续加大农村民生工程投入力度，完善农村水、电、路、气、信等基础设施，加快推动农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等方面的建设。

       其中，水利工程的“重点”意义不言自明，“李克强总理多次在会上讲到，今后要建设一批重大水利工程。我们现在和水利部正在进行调查研究，反复研究的基础上提出一批今后几年要建设的重大水利工程。”高俊才就表示，我国下一步将重点发展的水利工程包括了多个方面，而其中多个工程也都已进入了实际操作阶段。

       我国人均水资源量大约是世界平均水平的1/4，缺水问题已成我国共性问题，特别是北方地区，这就决定了我国水资源工程的重要性。

       除此之外，江河防洪标准不平衡的问题也十分突出，特别是有一些中小河流近年来受灾比较多。据高俊才介绍，为解决这个问题，国家已经编制了中小河流治理规划，今后也将加强这方面的投资力度。

       而节水工程也是一个大型工程，高俊才表示，发改委将安排大型灌区节水改造，及一些其他节水工程。

       还有一项将获得投资倾斜的水利工程便是农村饮水安全工程及水生态工程，“比方做一些河湖连通工程，改善水生态、湿地环境等，有关部门和地方正在抓紧研究方案，将来还要向国务院汇报，完善规划，在投资上给予倾斜。”高俊才在会上解释道。

       析疑

       资金投放指向“六安”工程

       “发改委安排的投资用到很多方面，主要是六个‘安’。”高俊才在回答记者提问时表示，包括国家粮食安全、农产品质量安全、农村饮水安全、防洪安全、安居工程、生态安全在内的六大工程绝对是今后投资的主要方面。

       其中，国家粮食安全的保障再次成为首要任务。高俊才表示将从良田、良种、良方、良制四个方面来保障国家粮食安全，为提高农田的综合生产能力，发改委已安排了大量资金，用于大型灌区的节水改造，千亿斤粮食规划等工作。而在农产品质量安全体系建设方面，发改委也明确表示将在生产和监管环节安排大量投资，据高俊才介绍，“十二五”期间，将进一步加强基层，特别是市县两级的农产品质检能力建设。

       除了这些备受关注的“老问题”外，一些新提法也备受关注。比如在生态安全问题上，高俊才就表示今后要在生态方面投入更多的资金，进行生态修复，项目包括退耕还林、退牧还草、退田还湖、退耕还湿等等，退和还相并行的这些措施，同时还要加强水土保持、石漠化综合治理等重点生态工程建设。


       “近些年来粮食连年增产，但付出的生态环境代价也不小，现在通过国土部门调查，大概有2亿亩左右的土地存在安全问题，其中1.5亿亩存在生态安全问题，还有5000万亩存在影响农产品质量安全的问题，特别是有一些地方出现了铬大米。”高俊才表示，今后将采取政府补偿、农民自愿的方式把这些生态安全和食品安全受到影响的耕地退出来，目前发改委和有关部门已经在编制“农业突出问题综合治理规划”了，“这个规划已经有一个提纲性的初稿，还要征求有关部门和有关地方的意见。”

       据他介绍，今年已有部门想安排一些资金，在不同地区进行生态突出问题综合治理的试点，对突出问题进行试点治理。