安徽歙县经济开发区快速发展纪实

黄山眷恋

安徽歙县经济开发区快速发展纪实

2008-10-23 文章来源：歙县商务局


这是一片古城徽州的大地，她历史悠久，人文荟萃；这是一片投资创业的热土，她生机勃勃，催人奋进。这里，有着一个情系民生、拼搏向上的领导集体，他们事无巨细、身亲历行，兢兢业业地为了人民群众的事业努力着、拼搏着；这里，有着勤劳善良的人民，他们把对小家的爱化作对国家的爱、对集体的爱，“舍小家、顾大家”，万众一心、众志成城打造美好家园。

她就是歙县经济开发区，一片生机盎然、朝气蓬勃的和谐之地，一片政通人和、经济繁荣的投资沃土。

歙县经济开发区成立于2003年7月，2006年4月被省政府升格为省级开发区，2006年5月31日国家发改委审核公告的省级开发区。先后被省政府列入安徽省县域重点工业园区、毗邻江浙地区重点园区、中小企业促进工程创业基地、第一批80个省级创业基地、黄山市优化民营经济发展环境先进单位和黄山市第八届文明单位。

只有5万元的启动资金，在短短5年时间，入园项目累计达90家，入园工业企业从2家增加到现在的79家，建成投产56家。截至目前，开发区累计完成固定资产投资21.3亿元，其中基础设施投资完成5.3亿元，入园企业累计完成投资16亿元；征地面积4000亩，已开发面积达3000亩。以机械电子、服装、食品加工和新型材料为主导产业的工业体系初步形成规模。



体制机制勇创先河



歙县是黄山市东向发展的桥头堡。实施好东向发展战略，既是贯彻省委、省政府重大战略决策的需要，也是歙县准确把握发展趋势，立足自身、奋力崛起的必然选择。东向发展是歙县加快发展的主攻方向，是歙县全面建设小康社会的必由之路。2003年7月，虽然当时歙县财力有限，但县委县政府还是决定设立开发区，明确提出“举全县之力建好开发区”，并成立了以县委书记为总指挥、县长为副总指挥、28个有关部门为成员的开发区建设指挥部，每年年初及时研究开发区建设存在的问题，浓厚的发展氛围有利地推进了开发区建设。并成立了开发区管委会及园区开发有限公司，既有行政管理职能，又有公司化运作机制。县直有关部门和有关乡镇都把支持开发区建设作为本单位的中心工作来抓，尽职尽责，全力支持。唯有各级各层全力以赴，主动配合，把高标准建好开发区当成每个单位、每个人共同的任务，我们的目标才能得以实现。今年县委、县政府制定了《歙县鼓励外来投资优惠办法》，在用地、规费、政策扶持、项目审批等方面给予优惠扶持，并开展“工业发展效益年”活动，目的是迅速提高开发区的建设效益、质量和速度，为推进工业经济又好又快发展奠定坚实基础。



四大产业雏形凸显



近年来，歙县通过紧抓长三角、珠三角等发达地区民资外移、项目外溢这一有利时机，狠抓项目推进和招商引资，累计有县外资金20亿元进入县经济开发区，实施固定资产投资1000万元以上项目80多个，已初步形成以机械电子、服装纺织、新型材料、食品医药为主的四大产业框架。一批重点项目、大项目呈现出势头猛、拉动强、增长快的可喜局面。

机械电子在抓延伸上做文章，重点打造汽摩配产业特色园，在原有基础上，向前、后道延伸机电产品关联度，加快优势企业引进境外技术和资金，进一步提高竞争能力。已有奥龙机电、奥飞数码科技、奥强数控机械、晶电科技、中奇汽车制动器、协同轴承等30多家机械电子类企业。目前上市公司黄山金马股份系国内最大的车用仪表生产企业之一，2000年6月在深交所，历经发展，已形成了以汽车关键零部件、防盗门、电机、控制器为主的产品多元化、支柱产品规模化格局。其主导产品汽车仪表具备了年产40万套的生产能力，摩托车仪表具备500万套的年生产能力，国内市场占有率达30%，生产能力在全国同行业位居前列。企业通过ISO9001国际质量体系认证，汽车仪表通过了ISO/TS16949质量体系认证及中汽产品认证。

新型材料在拓规模上做文章，进一步提高水平，扩大规模。强峰铝业、东瑞塑胶、薇薇纸品包装等企业均增加了投入，新上了设备。2005年入驻开发区的东瑞塑胶公司，今年又增加了投入，新上生产线，企业效益明显提升，税收有望突破百万元。

服装纺织在增能力上做文章，明确行业定位，做强做大，争创特色品牌。目前服装生产企业9家，占企业总数的12%。

食品医药在提升品位上做文章，食品行业竞争激烈，但区内企业独辟蹊径、开发新产品。汪满田茶业有限公司是一家集绿色食品茶生产、加工、研发、销售于一体的综合型企业，通过新上全自动茶叶生产线，规模化生产，先后成为省级农业产业化龙头企业、省茶叶行业排头兵、中国茶叶行业百强企业。



效率定能产生效益



近年来，市委、市政府把招商引资作为牛鼻子工程，县委、县政府把招商引资作为头等大事，形成推动社会发展的大趋势。开发区积极探索以商引商、会务招商、委托招商等方式，带着感情“走出去，请进来”，以创业者的热情积极主动出击，用百分之百的努力去争取哪怕只有百分之一的希望，成效显著，开发区连续三年荣获“招商引资先进单位”。今年 1—9月投产工业企业实现产值12.7亿元，同比增长80%；工业销售收入12.3亿元，同比增长75.8%；实现工业增加值3.57亿元，同比增长70%；上缴税收5100万元，同比增长64%；利润总额7000万元，同比增长62%；出口交货值1300万美元，超额完成2007年全年任务。

效率比笑脸更重要，效率的提高依靠的是县经济开发区决策者真诚服务的理念。我们坚信“软环境就是硬效益”、“用优势引人、凭服务感人、靠效率留人”。为了落实对客商一站式服务，开发区投资服务中心对进区企业在各个环节实行全程跟踪服务，有效地解决了项目建设中的各类问题。

“这里是我的第二故乡，是我实现人生梦想的热土”。他如是说。2007年8月杭州招商推介会上，乾龙电器总经理李卜与开发区签订了总投资4000万元电子节能灯具项目入驻协议，并很快办好相关证件，很快进行开工后，他感觉歙县经济开发区的基础设施环境、发展服务环境和人文环境都很好，于是引荐了临安客商投资新建海神电缆项目，亲自赴上海引荐福建滕振生、滕福斌两客商来考察，当即决定投资9800万元人民币，新建年产20万台全自动麻将机及主要配套件生产线，并将上海的数控冲床、普通冲床、普通车床、注塑机、电焊机等主要设备搬迁至歙县开发区，建成10条总装生产线，目前建设速度是开发区最快的，已完成8530万元投资，于2008年7月进行试生产，项目完全建成投产后，年可实现销售收入3亿元，年创利税3800万元以上，可解决1000多人就业。



和谐理念超前树立



我们超前谋划，牢固树立人本理念，高度重视农民就业和安置工作。开发区建设涉及徽城、桂林、坑口等3个乡镇，为确保征地拆迁工作顺利推进，开发区按照国家有关政策，精心制定了征地补偿标准，适时提高补偿标准。并于2005年4月，在全市率先制定出台《歙县经济开发区被征地农民基本生活保障办法》，用较短的时间全面完成了征地任务，征地补偿费用全部及时足额发放到农户手中，对年龄大的失地农民实行低保，现在有200多人，每人每月能领到100元的基本生活补助。同时，针对失地农民年龄结构、身体状况和用工需求，开发区与国家重点职业学校行知中学签订了校企用工培训协议，积极对失地农民进行职业技能培训，使他们通过培训能够就业；成立绿化、保洁等服务队，安置30位农民进行绿化养护、道路清扫；先后举办专业技术人才、劳动用工专场招聘会，今年新增就业人员1000多人；对失地农民兴办二、三产业的，像城镇下岗职工一样，在工商登记、税收、信贷等方面给予优惠。正是如此，开发区建设以来，没有发生一起群体性上访事件，为建设和谐园区营造了良好的外部环境。



融资保障注入活力



开发区建设最大瓶颈是资金。没有财政支持办不好开发区，单纯依靠财政办不成开发区。在县委、县政府的大力支持下，开发区不等不靠，按照政府引导和市场化运作相结合原则，创新经营理念，建立健全“政府投入、企业带资、银行融资、招商引资”等多元化融资机制，多渠道筹措资金，为高标准的开发区建设作好保障。加大融资力度，加强银企沟通，积极争取金融机构支持，申贷了3000万元建设基础设施；通过BT等方式引进资金建设，共投入了建设资金3.5亿元，基本完成开发区的一期开发，建设园区道路总长20余km，绿化面积10万平方米，大桥3座，以及通讯、宽带等基础设施，园区实现了路、水、电、通讯、网络等“五通一平”目标。除用好县财政、省市有关扶持资金和银行贷款外，开发区还积极帮助企业搞好融资，密切联系各深夜银行，并积极争取徽商银行的更多信贷，今年上半年徽商银行已向企业贷款6000余万元。



拼搏奉献筑牢基石



开发区的建设，是从原来基础设施状况差、布局较乱、烂泥塘的土地上建设起来的。没有一支具有狂热的工作热情、甘于奉献、勇于接受挑战的建设队伍，开发区不会轻易建成。2004年以来，开发区管委会和有关乡镇干部一道，凝心聚力，赶超一流，只争朝夕，全力拼搏，以高度的责任心和毅力推进了开发区各项工作的迅速展开。面对人员少，群众不理解等压力和困境，开发区管委会领导采取了强有力的措施、灵活多样的工作方法，不分节假日，不畏艰难，反反复复地做思想工作，有时在工地上吃盒饭，用对群众的真诚、用对事业的忠诚，感化群众支持开发区建设，加快了征地工作的进度。在难度大、阻力大、时间短、任务重的情况下，大家不等不靠，迎难而上，冒着暴雨、高温天气，深入征地现场勘、查、核对，一户一户地丈量、核对、兑付补偿费，没人叫过苦和累。爱岗敬业精神给单位和村组群众留下了深刻的印象。



  “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。回首过去，在县委、县政府的正确领导及鼎力支持下，开发区偕东向发展之春风实现了跨越式发展；展望未来，开发区全体干群意气风发，斗志昂扬。我们深信，开发区建设以目前的发展速度，3年后园区产值和税收再翻番的目标一定能实现，让我们拭目以待！







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