歙县：倾心聚力守护一江清水

青阳香浓

新安江流域是山清水秀的灵韵之地，也是安徽乃至整个长三角地区的重要生态屏障。2012年，在习近平总书记的亲自推动和倡导下，新安江生态补偿机制试点正式启动实施。历经三轮近九年试点，新安江水质常年保持并优于二类水标准，流域水更清、山更绿、景更美的目标初步实现，“绿水青山就是金山银山”生态环保思想深入人心、落实于行动。歙县也在不断探索中走出了一条山水相融、人水相亲的生态环保之路，为美丽长三角贡献力量。

持续探索，不断完善体制机制

试点启动实施以来，歙县始终把新安江水环境保护作为一项重大政治任务长期抓紧抓实，成立以县委书记、县长为组长新安江流域生态补偿机制试点工作领导小组和新安江流域综合治理领导小组，统筹推进全县新安江保护工作。组建新安江流域生态建设保护中心，具体负责全县试点工作分解落实及试点资金管理。2019年，成立新安江百里大画廊建设指挥部，高质量推进新安江百里大画廊建设，着力打造新安江山水画廊的升级版和拓展版。

除了在组织机构上加强建设，歙县这些年还在构筑相关生态保护制度上下功夫，夯实新安江生态保护制度根基。围绕农村面源污染防治、工业点源污染整治、城乡污水和垃圾处理、生态修复工程、环保能力建设等五大类相继出台了一系列政策制度，仅第三轮试点就出台了60余项新安江配套制度，真正构建起全方位、多层次的新安江生态保护制度体系！

综合施策，抓好源头污染防控

紧紧围绕水质改善目标，强化污染源头防控及治理。先后投入30多亿元，新建城西园区，38家化工企业集中入园，实现污水、废气统一收集、集中处理、达标排放。在广大乡村推广使用三格式化粪池进行改水改厕，近三年累计改厕近14700户，沿江基本实现全覆盖。结合美丽乡村、黄山市污水PPP项目建设，村级污水处理站基本实现较大村全覆盖。建成农药集中配送网点174家，实现乡镇农药集中配送覆盖率100%、村级农药集中配送覆盖率70%。持续开展“化肥使用量零增长、耕地保护与质量提升建设、果茶菊有机肥替代化肥”三大行动，在沿江乡镇累计建成果、菜、茶有机肥替代化肥示范基地21处，总面积达8600亩。在全县范围内划定畜禽养殖可养区、限养区及禁养区。2017年以来，累计投入4000余万元，先后关停搬迁养殖场249座。同时对未列入关停搬迁的规模畜禽养殖场，进行畜禽粪污集中收集处理、资源化利用。船舶污水上岸项目，改造完成客旅船24艘、货船5艘，拆解退出市场货运船舶23艘，拆解退出市场客运船舶14艘，实现新安江船舶污水“零排放”。

多措并举，加大垃圾处置力度

投资1800万元，在歙县城区建设日处理量为15吨、深渡镇日处理量为5吨的餐厨垃圾处理中心各一座，加强餐厨垃圾源头管理、强化餐厨垃圾收运环节监管，同时依法查处非法处置和乱倒餐厨垃圾行为等方式，严防餐厨垃圾入河。建成区以外的村庄及道路的清扫保洁、垃圾收集、压缩和转运及新安江干、支流打捞保洁全部由黄山市农村生活垃圾治理PPP项目公司-中环洁公司统一实施管理，实现水域垃圾的有效治理、农村垃圾的日产日清以及从源头对垃圾进行高效管控。生态美超市通过“以垃圾换物品”模式，让村民得实惠、转观念、促行动，在建成35家基础上，今年还将新增64家固定点及52家巡回兑换点，促进生态美超市提质扩面。

退养禁捕，巩固以鱼护水成效

一是完成网箱退养。2011-2013年，完成新安江干、支流及库汊所有网箱养殖退养，退养网箱5223只，涉及6乡镇720户、2600余人。二是实施渔民退捕。2020年1月1日起，歙县新安江干流及练江、昌源河、街源河、布射河水域实行全年禁捕。全县1564户持证渔民全部退捕上岸，渔网、渔船则全部由政府有偿收回。三是开展增殖放流。向新安江投放花鲢、白鲢、草鱼等可净化水质的滤食性和草食性鱼类，尽可能发挥水生物削减作用，净化新安江水质，实现以水养鱼，以鱼护水。据统计，自试点以来，歙县已累计投入170余万元，向新安江投放鱼苗2500余万尾。四是加强垂钓管理。2020年3月，县政府发布通告，明确禁钓鱼种、禁钓区域、禁钓行为，实行持证钓鱼，进一步规范垂钓保护水生资源。五是严禁非法捕捞。严格实施禁渔期、禁渔区制度。集中开展渔政亮剑行动，印发《歙县严厉打击非法违规捕捞行为专项整治方案》，严厉打击非法捕捞，对电鱼、毒鱼等严重违法捕捞行为，更是一查到底，绝不手软。

增绿添彩，不断夯实生态基础

推深做实林长制改革，稳步推进林业增绿增效、“四旁四边四创”绿化等行动，加大增绿添彩、森林抚育等行动，不断夯实生态基础，同时也为新安江增添美丽风景。

2019年，为防止近水耕种带来的化肥农药污染，歙县启动实施108米水位线下土地退耕还湿还林，完成4200余户3101亩耕地退耕。目前已栽植中山杉、垂柳、乌桕、红叶石楠等彩叶树种大苗12000余株。试点实施以来，累计完成新造林11.5万亩、长防林封山育林4.2万亩、森林抚育42万亩、退化林修复9.5万亩。同时抓好现有森林资源保护，对新安江沿线15万亩天然林全面停止商业性采伐。积极开展林业有害生物防治工作，减少马尾松松毛虫、松材线虫病对沿江生态景观的破坏。2019年，沿线10个乡镇共清理枯死松木137978株。

全县森林覆盖率达82.64%，居全国县级城市前列。2019年，歙县正式加入创建全国森林城市行列，成为全省首批5个“创国森”县级单位之一。岔口镇岔口村、昌溪乡昌溪村、璜田乡蜈蚣岭村等六个村获评首批国家森林乡村。