歙县： 土地托管“托”起菊农新“钱”景

青阳香浓

作者：吕辛馨 吴季秋
歙县歙茶产业发展中心立足“有地无人种、流转成本高”等土地现状，探索土地托管模式，通过托管进行耕地集约化生产经营，促进菊花产业高质量发展，带动菊农增收致富。

破解困境必须“托”

自实施土地承包制度以来，该县耕地种植模式主要为家庭小规模耕种，而随着社会经济结构的变化，第二、三产业迅速发展，这一传统耕种模式已面临困境；劳动力短缺。一大批青壮年劳动力选择走出农村，剩余在家的都是一些走不出家门的妇女、儿童和老人，有效劳动力不足，造成土地抛荒、撂荒现象严重。生产方式落后。许多菊农缺少产业化、规模化经营的理念，加之既缺乏农业科技知识，也无灵通的市场信息，导致种植的菊花品质不高，在市场上销路不畅。土壤酸化严重。施肥不科学、土地利用不合理导致土地质量明显下降、生产力衰退、土壤养分失衡、污染严重，菊花品种退化。

精准施策放心“托”

近年来，歙县歙茶产业发展中心等有关部门稳步推进土地托管，采取一系列的菊花奖补政策，在保证不改变土地集体所有权性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，鼓励企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，通过托管不愿耕种或无能力耕种者的土地，代为耕种管理，规模化种植菊花（黄山贡菊）。根据农户需求，推出2种有效的土地托管模式：一是村集体专业合作社以土地保底收益价格+产品销售收益分红的方式，从菊农手中流转土地，盈利后分红。二是菊农直接与经营主体签订土地托管协议，将土地委托给托管主体经营管理，根据经营情况获得收益。

近三年，共有近百家经营主体（企业、合作社、家庭农场以及种植大户）实行土地托管，种植菊花总面积近6000亩。

成效突出持续“托”

通过实行土地托管，歙县迎来新“菊”势：土地托管将碎片化土地集中起来，形成规模化经营，大幅降低了生产成本，从而提高了菊花产业生产效率和经济效益；改变了土地抛荒、撂荒现象，有效盘活土地资源，提高了土地利用率；有效改善了托管耕地质量。集中化科学管理、示范、引领菊农实施土地健康化管理，土壤结构不断优化，土壤肥力持续提高，土壤微生物得到改善，土地质量全面提升；全面体现了科技应用成效。规模化种植菊花的基地通过采取“六统一”生产管理模式，实现了黄山贡菊良种化100%，病虫害绿色防控以及生物有机肥等新产品新技术的推广应用普及率100%，产品质量100%达到国家相关质量标准；菊花亩产量提升。菊花亩产量由原来的50千克增加到现在的75千克。

今后，歙茶中心将继续支持引导经营主体扩大土地托管面积，给广大菊农当好“地保姆”，充分发挥为农服务职能职责，逐步完善土地托管模式，以土地规模化经营实现菊花产业高质量发展，切实增加菊农收入，助力菊农共同致富的“钱”景越来越美好。