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修建京沪高铁有何重大意义？它对加快我国铁路客运专线网建设和我国经济社会发展带来怎样的效应？12月6日，记者沿京沪线采风归来，即采访了十届全国政协委员、铁道部原副部长、高速铁路建设领导小组办公室副主任、京沪高速铁路股份有限公司董事长蔡庆华。
蔡庆华告诉记者，现有京沪铁路全长1463公里，全线均为复线、自动闭塞、电力牵引，既是客运线路，也是货运线路，是目前全路装备水平最高、客货运输最繁忙的干线。2007年，既有的京沪线平均每公里客运密度为4782万人公里、货运密度为6277万吨公里，分别为全国铁路平均密度的5.2倍和2.1倍，处于极度饱和状态。
作为《中长期铁路网规划》中的标志性工程，京沪高速铁路起自北京南站，终到上海虹桥站，全长1318公里，共设北京南、天津西、济南西、南京南、虹桥等21个车站。设计时速为350公里，规划输送能力为单向每年8000万人。总投资2209.4亿元。京沪高速铁路贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市，连接环渤海和长江三角洲两大经济区。四省三市国土面积占全国的6.5%，人口占全国的四分之一，GDP占全国的40%。京沪高速铁路建成后，将从根本上缓解京沪运输通道瓶颈制约状况，对于完善我国路网布局、显著改善我国东部地区的交通结构，形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系,加快建设发达完善的铁路快速客运网，加快铁路现代化进程具有重大战略意义。
京沪高速铁路是多种高新技术的系统集成，它既集中了土木工程最新技术，如高速大跨深水桥梁建造、深厚软土和松软土地基处理及沉降控制等；也是高新材料、机械制造、信息技术最新科技成果的集成，如高强轻型材料、交流传动技术、复合制动、密封降噪、现代控制技术等。
蔡庆华追忆说，从1993年国家有关部委开展京沪高速铁路的预可研至2008年4月，温家宝总理宣布全线开工，前后历经了15年之久。15年来，铁道部为京沪高速铁路建设作了全面深入细致的准备，围绕高速铁路技术完成了400多项科研试验，攻克了一系列技术难题。通过京津城际铁路、秦皇岛至深阳、武汉至广州等客运专线建设，积累了高等级铁路建设经验。尤其是作为京沪高速铁路综合试验段的京津城际铁路已经开通运营，为建设京沪高速铁路提供了有力的技术支撑。
“形势所迫，必须加快我国发达完善的铁路客运专线网建设。”有着40多年铁路路龄的老铁路人蔡庆华深深知道：加快铁路建设、修建京沪高铁等高速铁路的必要性和迫切性。他语重心长地说，为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，铁道部规划了以“四纵四横”客运专线为骨干的快速客运通道以及发达地区城际快速客运系统，总里程1.8万公里，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。快速客运专线网的蓝图已经绘就。
京沪高速铁路全线建设总投资为2209.4亿元，是迄今中国建国以来投资规模最大的建设项目。巨额资金如何筹集？融资之后又如何监管、确保有效使用？
蔡庆华介绍，京沪高铁的建设资金是以政府主导下的多元化投资、市场化运作。资本金占项目总金额的50%。铁道部利用建设基金和铁路债券出资作为第一大股东，沿线地方政府指定出资人以征地拆迁发生的费用作为资本金入股。平安资产和社保以货币形式出资。资本金以外的资金使用银行贷款。
蔡庆华告诉记者，京沪高速铁路股份有限公司有11个股东：铁道部、北京、天津、上海、河北、山东、安徽、江苏和南京市指定的出资人及平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会。根据施工、监理合同规定，又选择了商业银行作为建设资金监管银行，三方签署了《京沪高速铁路建设资金监管协议》，并通过网上银行对施工、监理单位的资金流向进行监管，确保建设资金用于京沪高速铁路工程；同时要求各施工单位开立农民工工资保证金专户，采取切实措施保障了农民工工资的支付。
除此之外，战略投资者对自己的资金如何使用、花在哪里监管更认真。比如原劳动保障部副部长、全国社会保障基金会副主席、监事会主席刘亚芝，已经两次到了京沪高速铁路施工现场进行考察。审计部门也对工程建设的全过程进行跟踪审计。
“对资金的使用我们有个明确要求：依法合规，不断优化，确保质量。”蔡庆华说。他告诉记者自己有一个笔记本，从京沪高速铁路科研批复就开始记录各种设计资料、物价变化等基础数据，不时进行对比分析。
“作为我国完善铁路网的核心部分，京沪高速铁路全线开工建设以来进展顺利。我们相信，有党中央、国务院的高度重视，有沿线地方党委、政府的大力支持，有我国多年来有深度的铁路科研成果和雄厚的技术储备的积累，有近年来高等级铁路建设实践经验的借鉴，京沪高速铁路和铁路快速客运网的建设目标一定能早日实现。”采访末了，蔡庆华充满信心地表示：全体参建人员将全力以赴，本着对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把京沪高速铁路真正建设成为世界一流的技术创新工程、质量精品工程、资源节约工程、环境友好工程和社会和谐工程，把中国高速铁路建设的开篇之作谱写成为弘扬国威的辉煌篇章，全面夺取京沪高速铁路建设开局之年的首战全胜！ |
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发表于 2008-12-16 20:42
