委员代表不应只是应声虫

教父

昨天看了下新闻联播，看到两会委员代表分组讨论审议政府工作报告时一些镜头。发现发言的基本都是各省的主要领导。全是一片都政府工作报告的大加赞扬。声音是一致的，一位哲人说过。历史经验也告诉我们，没有异议的政治是可怕的，本次报告确实有很多亮点，全国人民都可以看到听到的。不用委员代表们再来做应声虫了。不然就失去了讨论审议的意义。我想代表委员们的责任应是补充修正工作报告内容。再就是得如何完成工作报告中对地方政府提出的要求与任务的具体方法与措施向全国人民汇报下。不要只会唱赞歌，这样的话，不如回家去卖土豆。

我是一只鱼

不要只会唱赞歌，这样的话，不如回家去卖土豆。
说的好，如果有一个说不好，那就拉出去KC

新安布衣

是的，贴一篇评论，表达我的看法。


作者：殷国安

　　广东的两会正在讨论预算草案，“预算看不懂”再次引起代表热议。一方面，代表们感言：“代表看预算，不能老提‘看不懂！’”“人大代表应该把大多数时间用来研究‘钱’！”另一方面，不少代表说看不懂并不能全归咎于代表不够专业，财政预算草案仍需进一步细化。(《广州日报》2月16日)

　　审批财政预算报告是人民行使管理国家权力的一个重要体现。而预算看不懂，简直大煞风景。全国人大代表叶青曾表示，我们的财政预算是外行看不懂、内行说不清，她是勉强看懂，完全说清楚还得好好思考一下。2006年，财政部推进政府收支分类改革。在其后的两会上，伴随着财政预算报告的下发，几本合计数百页的财政审查参阅材料也同时发给了人大代表。其目的就是为了缓解预算看不懂的问题吧。

　　就是关于卫星发射、原子弹上天的知识，也可写成老百姓看得懂的科普读物。这次广东的人大代表一语道破了看不懂的天机。李秋霞代表说，一是因为没有详细列出明细，二是不知道预算制定的标准是什么。荣卫平代表说，看不懂是看不出问题。“提供的信息不够，就很难看出问题。”还有代表说，预算支出列表在医疗卫生类下分列“医疗卫生管理事务5571万元，医疗服务支出34253万元”，而如果“医疗服务支出”写成买10台CT机花了多少钱、盖一座医院大楼花了多少钱，代表们就很清楚了。

　　原来预算看不懂不是代表水平低，而是预算报告本身有问题，而且不能用通俗语言来代替术语；此外，预算报告太粗。正如甘霖代表所言，广东“200亿的部门预算支出做了厚厚一本预算，12000亿的一般预算支出却只有14页纸的预算(说明)！”

　　广东的预算监督早已领风气之先。2006年，广东的预算草案报告在“省级重点支出保障及主要项目安排情况”上，就第一次给每笔开销具体立项，向代表说清楚“做什么”、“达到什么效果”；2007年，《预算草案》封面上去掉了往年的“秘密”二字，代表可把“预算”带回家仔细研究；2008年，623页的《广东省2008年省级部门预算草案》变成了“电子书”，全部上“网”供代表查询审议，“电子书”比草案原稿增加了“项目支出明细表”；今年，广东的预算又在以往仅列出大类别收支数字的基础上，清晰列出了一款款具体的收支内容。

　　当然，当省级部门预算草案成了623页的书之后，随之而来的可能是因时间短而“看不了”，这就需要把预算草案提前发给代表。现在个别地方居然缩短两会时间，预算监督走过场就是不言而喻的了。

　　可见，解决预算看不懂问题，主要不是提高代表素质，而在于政府的预算要细化下去。民众常津津乐道于国外财政预算细到每一顿饭、每一道菜，使官员连多吃一道菜的钱也没法支出。其实，去年两会上，上海闵行区政府财政预算也细到“某次会议要摆几盆鲜花，每盆花要多少钱都逐一列出”，可惜招来一些部门反对，详细的预算表则要求在人代会后全部收回。

　　如果政府继续让预算监督流于形式，看不懂的预算就只有否决它，迫使政府改进。否则，看不懂却又举手同意的代表，实在太不负责了。

天堂虎

台上宣布结果，台下高举齐刷刷的手，:victory: :victory: :victory:

庄源人

例行会议