织密三道“防护网”，营造公正评审环境

香浓

为防止专家被“围猎”、滥用自由裁量权，进一步促进公平公正评审，优化招投标市场营商环境，黄山市从制度源头出发积极织密“防护网”。今年来，全市未收到一起关于评标专家被“围猎”及评标专家倾向性评分的投诉举报。

扩大专家抽取范围。印发《关于进一步规范评标专家抽取及常态化开展远程异地评标工作的通知》，明确规定对于招标文件含评标专家主观评分的工程建设项目，招标人应当将专家随机抽取区域扩大至全省16个地市，不得指定区域抽取，进一步屏蔽投标人的“熟人圈”“关系网”。

强化内部风险防控。制定《黄山市评标评审专家抽取指导细则》《评标专家抽取保密协议及规则》《黄山市公共资源交易中心专家抽取工作人员岗位职责》等系列规章制度；在全市范围内要求专家抽取系统中预留的电话必须为无来电显示及不可查询通话记录的固定录音电话，减少投标人泄露风险；同时，评标抽取工作采取轮岗制，抽取人员签订保密承诺函；专家抽取全过程实行全方位、无死角音视频监控。

完善主观评分规则。修订招标文件示范文本，项目规模较小或技术难度低的项目不设置主观评分项，降低主观分值占比，分档细化施工组织设计评审规则，汇总分值时去掉评标专家的最高分和最低分。避免评标专家因个人原因造成的投标人得分畸高或畸低的现象，对畸高、畸低的重大差异评分要求评标专家书面说明理由。综合运用电子暗标评审系统，杜绝项目评标过程中专家存在的“意向打分”问题，约束专家自由裁量权，降低投标人串通投标风险。