黄山市以圆圈闭环式监管持续创优政采营商环境

香浓

今年以来，黄山市财政局不断加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，强化督查考核，政府采购质效明显提高。

一是以主体责任为“圆心”，打造监管多层次闭环体系。事前知责明责,推进主体监管。执行政府采购文件公平审查机制，督促采购人和代理机构做好事前调研和采购文件编制工作，在发布采购公告之前，要求采购人签章确认，压实主体责任，严禁在采购文件中设置不合理的企业资质要求和限制性规定，截止12月初，已收集107份公平竞争审查表。事中全程监管，确保规范运行。对政府采购项目实行“日复盘，夜总汇”，保证问题不过夜，同时常态化进行区县互查机制，每个项目采取“多轮次、多人次”检查，发现有违公平竞争规定的项目立即要求采购人更正，并督促整改落实到位。事后督办通报，形成监管闭环效应。对在抽查工作中发现采购项目存在违反公平竞争原则或政府采购营商环境规定等问题，加强通报警示，今年以来，市财政局共印发8期违反政府采购营商环境的通报，累计查处涉嫌违反公平竞争原则的问题共32个，政府采购项目规范率不断提升。

二是以制度政策为“半径”，落实公平竞争原则。强化制度约束，为政府采购项目“划红线”。不断充实完善政府采购制度体系，今年以来黄山市先后印发《黄山市政府采购禁止行为清单（2023年版）》、《提质增效创优政府采购营商环境攻坚行动方案》和《政府采购文件公平竞争审查制度》，从制度上健全政府采购行为规范，列出明确禁止事项，扎实政府采购工作基础。强化督导考核，为采购代理机构“立规矩”。与黄山市发改委和交易中心联合印发《黄山市公共资源交易代理机构交易行为管理办法（2023年修订版）》，引入对采购代理机构的考评机制，对出现问题的政府采购项目代理机构给予全市通报和信用扣分。重点抽取代理本级业务的代理机构作为检查对象，积极开展“四类”政采违法违规行为专项整治工作，依规整治重点领域不当市场干预行为。

三是以监督管理为“周长”，做好投诉处理工作。公布有效投诉渠道，营造良好政采氛围。拓宽投诉渠道，通过12345热线、门户网站、安徽省政府采购邮箱等方式，广泛受理投诉举报事项，全流程办理调解。对采购人、代理机构、供应商、评审专家参与政府采购活动的违法违规行为严肃查处并及时公开，接受社会监督，坚守政府采购公平公正底线，营造政府采购各方当事人知法、守法的良好氛围，进一步优化政府采购营商环境。加大行政执法力度，维护各方合法权益。黄山市财政部门严格落实行政执法公示机制、执法全过程记录机制、重大执法决定法制审核制度。对于电子卖场中无正当理由不能供货的成交供应商，市县财政部门依据《安徽省政府采购“徽采云”电子卖场管理办法》予以永久清退处理。对于存在“提供虚假材料谋取中标、成交”情形的供应商，依法保障当事人的陈述权、申辩权、听证权，依据《中华人民共和国政府采购法》予以罚款处理，并按规定将相关信息上传至政府采购网，做到应罚尽罚，加强对政府采购违法失信行为的曝光和惩戒。

下一步，黄山市将继续以政府采购管理制度为抓手，聚焦政府采购项目源头、过程、结果等关键环节，逐条逐项抓规范，逐个环节抓落实，推动政府采购更加公正、更加规范，画好政府采购“同心圆”，打好优化环境“组合拳”。