县长胡仕圣的讲话，我觉得很到位，很准确！

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在园区建设提速增效年活动和招商引资动员会

暨全县2009年度工作表彰大会上的讲话

胡仕圣

                                                                                       （2010.8.8）

同志们:
    今天的会议很重要。我们讲发展是硬道理，首先是发展经济，经济建设搞不上去，统筹发展也没有保障。抓经济，谋发展就要集中精力抓园区、抓招商、抓项目，就要大力营造争先创优、竞相发展的浓厚氛围。把这几个会议合在一起，内容集中，主题突出。滕书记最后还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
    一、在解放思想中统一思想，形成合力
    思想是行动的先导。唯有凝心才能聚力。只有认识一致，才能步调一致。思想不统一，工作就可能打折扣，必然要影响我们的工作效率和整体战斗力。说这么五个想法，供大家参考。
    （一）要深刻认识新形势对我们提出的新要求，不断自我加压。在过去的一年里，我们很多部门、很多干部没有节假日、星期天，干得非常辛苦，付出了超常规的努力，取得了超乎预期的成效。我们有60多项工作在市里、省里甚至国家获奖，可以说是亮点纷呈，很不简单。在日常工作之外，我们有100多个重点项目，200多个国债项目，实施过程中有大量具体繁杂的工作要做，特别是发改、建设、国土、环保等部门，几乎每个项目都要涉及，工作量非常大。我们招商引资项目谈成150多个，还有大量的项目没有谈成，但工作也做了不少，招商局的同志更是长年在外奔波。在帮扶企业方面，经委、开发区、担保公司和对口联系部门尽心尽力，做了很多事情，受到企业的广泛好评。在对上争取方面，现在我们很多部门意识非常强，工作很主动，联系很紧密，信息很准确。而且一有信息，就紧盯不放，哪怕有百分之一的希望，都做百分之百的努力。很多同志想尽办法，找尽关系，一心想把事情办成。我们不少项目都是额外争取到的，比如科技富民工程、中医院项目、新安江超发电分成资金、地质灾害治理资金等，你不争取没人会主动给你。在破解县委提出的五大难题方面，几个重点部门非常发奋。这三年，国土部门分别落实土地指标1422亩、2281.5亩、2982.8亩，增幅很大，很不容易。用工方面，劳动部门主动到涡阳、阜阳对接，帮助企业招工，行知学校和有关部门、乡镇也做了大量培训和招聘服务工作，使用工短缺问题得到了较好的解决。在解决政府融资方面，财政、城投、国土等部门转变思路，密切配合，保证了政府资金需求。在征地、拆迁方面，徽城、桂林、郑村付出了艰苦的努力。有些“冷”部门，长期默默奉献，工作也令人振奋。比如档案局，被誉为全市的一面旗帜，地方志也正在争创省优。这是非常不容易的。我们很多同志岗位不同，付出是一样的，奋发向上的精神是一样的，争先进位的成效是一样的，他们同样令人敬佩。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到差距。我们固投、招商、财政收入等核心指标与全省、全市比都有差距。去年固定资产投资全省县域增幅是36.9%，我们是30.8%，财政收入全省县域增幅是23.7%，全市增幅是21.4%，我们是17.7%。也就是说，与全省、全市的差距不是在缩小，而是在拉大。与相邻的徽州区和绩溪县比，更是如此，去年徽州区固投增幅41.2%，绩溪是59.6%，财政收入徽州区增幅是23.6%，绩溪是37.3%。按照这个势头，这两个昔日的小邻居，很快都要超过我们。绩溪争取到国家电网投资70亿的抽水蓄能电站已经开工，建成后每年可以提供3个亿的税收，后面还有一个投资40亿的石煤电站，他们规划“十二五”财政收入目标是15个亿，翻两番。徽州区随着黄山高铁站的开工，已经被定位为我市的主城区，拉动作用很大。对此我们一定要有清醒的认识。我们有些同志自我感觉良好，总觉得自己干得很不错，加压不得，批评不得，批评不能接受，感觉很委屈，甚至有情绪。这恐怕不行。不是谁要追求高速度，是形势催人，形势逼人！我们都要在大发展的旗帜下，发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神，自我加压，自我“破茧”，自己逼自己，勇于创新，敢于突破。大浪淘沙，方显英雄本色。谁解决不了“不适应”、“不符合”的问题，谁过不了“又好又快”的关，谁终将被时代淘汰。
    （二）要明确产业结构调整的主攻方向，实行差别化的政策支持。城市化与工业化是相辅相承的，城市为工业发展提供平台，工业为城市发展提供支撑，集聚人口。城市产业又分为基础产业和附属产业，二者既相辅相承，又有主次之分。只有把基础产业做大做强，附属产业包括生产性服务业和生活性服务业才有依托。我县旅游资源很丰富，旅游是我们的特色产业。对我县来讲，必须主攻工业和旅游业。现代农业从本质上讲也是工业。工业和旅游业的发展空间是无限的，而且是竞合关系，产业越大，集聚效应越明显。只有把工业和旅游做大做强，包括房地产业在内的三产才有空间。对工业和旅游业，我们要提供最优惠的政策，优先把这两个产业做大做强。这两个产业赚钱越多，我们越为之感到高兴。我县工业基础和发展势头不错，开发区目前还走在全市前列，旅游业潜力很大。从近年招商形势看，总体不错，不足之处是具有牵动性的大项目、好项目不多。这也合乎发展规律。在现阶段，只要不污染环境、破坏生态，中小项目丝毫不能放松。不讲铺天盖地，光讲顶天立地，是不现实的。有的项目成长性好，将来也有可能做大。但我们不能满足于中小项目，要把争取工业和旅游业的大项目放在更加突出的位置。我们入园的一个标准是亩均税收不低于3万元，即使亩均税收达到5万元，我们要搞10个亿的税收，就要2万亩土地，把土地指标用光都不够。大项目、好项目不是招之即来的，一般条件都很苛刻，实施起来也不会一帆风顺，不打破常规是谈不成、干不成的。从市内看，雨润高尔夫是100亿以上的大项目，已经投入10多个亿，搞了将近10年了，这还是好的。徽州区的纳尼亚小镇，因为原开发商实力不行，停滞了多年，到现在才找到有实力的开发商。太平湖SPG项目，也是市场好就快点，市场差就慢点，搞了多年才出形象。从外地看，海螺水泥在凤台县投资办厂，不仅要求县里无偿提供2000亩土地，还要无偿把几通一平搞好。合肥京东方项目，投资175个亿，开发区不仅要无偿提供土地，还要投入20亿的资金。我们不少同志对这方面情况了解不多，对大项目、好项目有些叶公好龙的味道：不来又想它来，来了又怕这怕那，犹疑不决。我们就面临着这样的尴尬：大项目跑掉了，感到无比痛心，非常可惜；签下来了也不敢高兴，因为条件苛刻，甚至不知道能否搞成。高恒应该是我们县引进的大项目，尽管进展不顺利，投入的资金合计也有8000万。在协调解决项目问题的时候，有的同志就抱怨条件苛刻，有的甚至说他当初就反对这样签，但“反对无效”。好像就他一贯正确。我想，衡量一个意见是否正确，关键要看它是否解决问题。不解决问题的“正确意见”，没有用。大项目就要算大帐，算长远帐，不能光算小帐，算眼前帐。希望大家同心协力，力争干成几个工业大项目、旅游大项目。
    房地产业又分为旅游房地产和一般房地产。旅游房地产卖给外地人，越多越好，应该给予优惠。开办市场的，如能建成辐射周边的区域性中心市场，也要给于优惠。一般房地产有三个问题要把握：一是发展的空间到底有多大？房管部门根据每年一到二个百分点的城市化率推算，一年大概在300亩左右。但据钱金棠讲，山里再过几年就没有什么人了。说明农民下山进城进入了一个加速发展期，不能套用常规的公式。对政府来说，只要土地价格波动不大，就可以向市场推出土地。二是如何和屯溪、徽州区竞争问题。要发挥我们独特的山水文化优势，推出高品味的楼盘和屯溪竞争，同时要利用土地级差效应，在不同区域推出价廉物美的小区，和徽州区竞争，至少要力保歙县的购买力和税收不流失。三是一般商业房地产土地收益问题。我们的财政目前只能保吃饭、保运转、保民生，搞基础设施建设只能依靠商业房地产的土地收益。商业房地产土地收益是有限的，政府要垄断，要把帐算清楚，不能随便优惠或者与人分享。
   （三）要正确把握我们所处的发展阶段，坚持适度负债、适度超前的建设原则。很多同志对政府负债很关注，这是好事。县政府也反复强调，要逐步建立科学、规范的政府负债预警和偿债机制。政府负多少债，取决于政府铺多大摊子，政府铺多大摊子，取决于我们处在什么发展阶段。发展的时候到了，如果政府投入不足，基础设施不配套，必然影响产业入驻，错过大发展的机会。反之，发展的时候没到，基础设施搞得很超前，没有产业入驻，不仅是浪费，更是沉重的负担。负债不是问题，还债是问题，核心是“成本与效益”，是“投入与产出”能否形成良性循环。我们认为，随着黄山高速公路枢纽的建成和三条高铁的开工建设，歙县进入了加快发展的新阶段。在基础设施建设上，必须坚持适度超前的原则。既要还老账，又要适度超前，不适度负债是不可能的。我们一定要看到，银行贷款特别是中长期贷款，是成本最低的融资方式；“不差钱”特别是手中有现钱，是成本最低的建设方式。我们还要看到，通货膨胀是存在的，建设成本也在逐年增高，有些基础设施包括政府项目建成后，即使闲置两年，只要其利息成本等于哪怕略高于“胀”、“增”的成本，都是合算的。我们搞城建百亿工程，大规模推进“一区五园”建设，不仅对招商有利，对人民生活有利，成本上也是划算的。关键是要坚持科学规划，正确把握城市的发展方向和开发时序，不能瞎折腾。规划正确是最大的节约，规划错误是最大的浪费。希望大家在这方面多做深入思考，把问题想明白、说明白，多给我们提供前瞻性、突破性的意见。
   （四）要充分认识以商引商的极端重要性，坚持不懈地为企业搞好服务。我们在招商引资上想了很多办法，花了很大精力。实践证明，以商引商是最有效的办法。现在我们的企业越来越多，关联企业也越来越多，以商引商的路子越来越宽。这些年，来我县投资兴业的，都是真正的企业家，他们有市场、有技术、有创业的成功经验，办一个成一个，发展很快，效益很好，信用很好，银行很放心，没有一笔呆死帐。这都为我们树立了很好的形象。乾龙电器李卜总经理，一人就为我们引进了七、八家企业，都是朋友来看他，觉得这里环境不错，就决定在这里发展。协同汽配的季汉阳总经理、杭罗机械的张龙生董事长，都为我们引进了企业。金博电器的缪明伟董事长，身兼吉林省浙江商会会长，他把我县作为第二故乡和将来养老的地方，多次推荐朋友来考察。我县浙江商会更是很主动，发挥了非常积极的作用。很多客商来考察，都要“明察暗访”，我们讲十句，不如他们讲一句。现在是说好话的多，客商听了心里踏实，投资信心更加坚定。这个好形势来之不易，我们要倍加珍惜。我们有这么多投资商，他们在发展中会遇到各种难题，我们有责任尽心尽力帮助他们解决好。不能嫌麻烦，不能没有耐心，更不能推诿扯皮。搞好企业帮扶，不仅是为现有企业排忧解难，促进即期发展，也是营造良好环境，推进以商引商的需要。县委、县政府决定4月份开展“工业服务月”活动，大家集中到企业去听取意见，解决问题。县政府今年要成立工业发展领导小组，及时收集汇总和协调解决工业企业发展中遇到的问题。平时我们每个企业都有联系服务人员，联系人要发挥好桥梁纽带作用，做服务企业的热心人、贴心人。各企业有问题解决不了，可以直接向县委、县政府反映。
    （五）要坚持以发展的实践实绩凝聚人鼓舞人，不断激发干部群众干事创业的热情。事在人为，人靠精神。人的精神从哪里来？干事的热情从哪里来？可能有人说，要靠提高政治待遇、经济待遇，这些说法我都赞同。不讲待遇是不行的，但光讲待遇更不行。一个简单的道理是，打胜仗最能鼓舞士气。每个人内心都有干事创业的愿望，关键要给他们提供机会和舞台，营造干事创业的环境和氛围。钱金棠跟我讲，歙县人在外地打工非常能吃苦，加班加点在所不辞。但在家门口，给的工资并不低，就是不愿加班。我们工地上起早贪晚干的，也大都是外地人。这是为什么？环境不一样、氛围不一样。我们很多同志都有这样的体会：开始面对困难，往往有畏难心理，但在攻坚克难把事情干成之后，内心的喜悦和欣慰是无法比拟的。这大概就是王书记所说的“快乐工作法”。所谓快乐工作法，我理解，绝对不是轻轻松松、舒舒服服、快快乐乐的工作法，一定是历经千辛万苦之后,分享成功喜悦的工作法。各级各部门都要坚持用发展的实践实绩实效，教育人启发人凝聚人鼓舞人，把干部的心思引导到干事上来。人是逼不死、累不坏的，但很容易荒废、虚度。交任务、压担子，是对干部的信任和培养，吃苦受累是干部锻炼成长的机会和立身之道。要经过一段时间的锤炼，使我们的干部越干越会干，越干越敢干。同时，要在加快发展的基础上，建立奖励机制，加大奖励力度，真正让吃苦的人吃香，实干的人实惠，使我们的干部越干越想干，越干越有劲，从而进一步营造凝心聚力搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。
    二、在破解难题中创新思路，建立机制
    工作推不动，都是具体问题没有解决。特别是招商引资、项目建设，包括园区提速增效，都面临着大量棘手的问题。解决了十个问题，项目不一定推得动，招商不一定谈得成；一个问题卡了壳，项目就可能停下来，客商就可能跑掉了。所以，一个人、一个部门观念落后，往往影响的不是一个人、一个部门，可能丧失全局的机遇，影响全局的发展。遇到问题，要及时沟通，快速协调，合力攻坚，务求突破,不能推，不能躲。确实解决不了，允许矛盾上交，但不允许捂着拖着盖着。领导干部掌握的资源多，解决问题的手段也多。对下面解决不了的问题，各级领导干部要及时帮助协调，千万不要抱着“好事好人他做了，难事难人叫我做”的心理。有的领导今天没时间，明天没时间，后天还是没时间，这不行。上班没时间还有下班，白天没时间还有晚上，我们不主张搞疲劳战，但真有急事少点休息、少点睡眠时间也完全应该。
    一要落实牵头责任制。我们每个项目都有牵头领导和责任部门。牵头要真牵头，责任要真尽责。大概有三种情形：一种是对项目建设很钻研、很深入、很熟悉，需要经过哪些环节和程序，要办哪些手续，法定时间是多少，哪些事情可以穿插进行等，都很清楚。自己熟悉政策、熟悉情况、心中有数，指导和服务就能抓到点子上。一种是一年也到项目上去几趟，问问情况，业主有事找他，也能帮助协调协调。但对项目建设不甚了了。还有一种是从来也不到项目上去，甚至不清楚牵头负责哪些项目，项目业主也不知道他。有时业主有事找他，也不当个事，几次下来业主也不找他了。希望我们的同志多做第一种人，少做第二种人，不做第三种人。抓项目建设不懂项目建设，光讲原则性的话不行，光讲狠话也不行。去年我专门请发改、建设部门举办过一次项目培训，可惜来的多是项目联系人。今年再请发改、建设部门将相关内容编发个小册子，务请各位看一看，力争多懂一些，成为行家里手。
    二要强化沟通协调。领导就是协调。我抓项目一个深切的体会，就是主要负责人要亲自沟通协调。我们有些“一把手”，老死不相往来。或者文来文往，或者叫下面跑来跑去，或者叫客商到窗口跑来跑去。有时一个电话就能解决的问题，十天半个月都解决不了。各级干部都要深化沟通协调意识，能打电话的事打电话，节约时间；需要面对面商量的，尽快约个时间见面；能办的事情马上办，不能办的事情解释清楚；需要担风险、担责任的事情，提出建议让领导定夺。尊重别人就是尊重自己，支持别人就是支持自己。不买别人的帐，自己的路也越走越窄。协调也有两种情况：一种是完全没有政策障碍，无非是各个部门多吃点苦，在时间进度上协调一致。这往往比较好协调。一种是有些政策障碍。这个时候就要区分不同情况加以解决。确实是好项目，确实是看准的事，就要打破常规，敢于突破。我们党反复强调要坚持实事求是，一切从实际出发，创造性地开展工作，没有讲一切从政策或者法律出发，死扣条文，生搬硬套，并且一贯反对教条主义和本本主义。一切政策和规定，都是为发展服务的，都要经过发展实践的检验。要不唯书，不唯上，只唯实，而不是相反，只唯书，只唯上，不唯实。希望我们各级干部特别是领导干部，要从思想认识上解决自觉坚持实事求是的问题，从领导方法上解决善于坚持实事求是的问题，从党性原则上解决敢于坚持实事求是的问题，大胆探索和实践解决新形势下各种矛盾的新途径、新方法，更好地为发展服务。今年我们仍将在现场办公会、小型协调会的基础上，每月召开一次调度会，集中解决难点问题。对能够及时协调解决而没有协调解决的，要严肃批评。
    三要严格考核奖惩。要进一步完善考核办法，既看结果，也看过程。对确实经过努力，或者由于客观原因而没有达成预期目标的，要区别对待。既看年终，也看平时，督促各地各部门紧抓不放，一抓到底。目前我们对招商引资和项目建设没有明确惩处的措施，但奖要奖得清楚明白,必须对数字经过严格核实。尽管平时付出了努力，但没有达到预期的结果，也不能受到奖励。
   四要集中力量破解土地、资金、规划、环评以及征地拆迁等难题。土地方面，今年征地要突破5000亩。要进一步挖掘潜力，加大对乡镇的责任分解和绩效考核，至少要新增用地指标3000亩以上。融资方面，2月2日我们举办了政银企对接会。8家金融机构与56户企业签订了承诺贷款项目，承诺资金达8.75亿元，比去年增加5亿元。希望各金融机构要履行承诺，切实帮助企业解决融资难题。政府基础设施投资方面，今年缺口还有二、三个亿，要通过银行贷款和土地出让金解决。规划方面，对一些重点或者敏感项目，要及早参与指导，不能让一个规划老是做不起来，或者老是通不过。环评方面，一定要做到胸中有数，对那些确实有问题的项目，决不能上。能上的要提前做好指导服务，加强与省、市环保部门对接，争取项目尽快通过环评。平时要加强管理，确保在项目建设过程中落实环评措施，促进企业良性发展。
    三、在转变作风中严肃纪律，提高效率
    作风出战斗力，作风出效率，作风也出生产力。新的形势和任务对干部作风提出了新的要求，我们的干部要适应这种要求，切实转变作风。当前，要重点在深、实、细、严、快五个方面狠下功夫。
    “深”，就是要深入，要用功。我们在一个地方、一个部门负责，作风一定要深入。要钻研政策，力求融会贯通。要熟悉情况，力求胸中有数。要努力把工作想明白、干明白、说明白，经得起领导和群众“三问”。决不能浮在上面，站在外面，甚至以己昏昏，使人昭昭，不仅工作推不动，还留下许多后遗症。上报涉及重大资金、项目，特别是重大政策、体制调整的事项，要及时会商，并报经县委、县政府同意，尽可能避免吃亏。在基层工作，很多时候不需要“专业对口”，也没有多少捷径可走，关键看我们能不能扑下身子，是不是用心，肯不肯吃苦，愿不愿下深功夫，真学真不难，真干真见效。一定不能懒、不能糊，更不能混、不能骗，否则误人误己误事。
    “实”，就是要扎实，要落实。要苦练抓落实的基本功，提高抓落实的真本领。抓落实也有一个领导带头的问题。现在有些同志总认为布置过了，讲过了，就万事大吉了，落实是下面的事。其实，抓落实正是领导同志必备的一门基本功。有些难点、热点问题，领导不带头抓落实，不亲自去推动，往往就落而不实，责任最终还是在领导。要克服工作布置多，督促检查少，落实不到位，“雨过地皮湿”和“唱”功强、“做”功弱以及形式主义、花架子等现象，费脑筋，动真格，抓重点，对于困难、棘手的问题，不回避，不推诿，一抓到底，不见实效不松手。抓落实不仅是一个方法问题，而且是党风正不正、党性强不强的问题，最终还是一个事业心、责任感的问题。定了的事情，落实了可以不反馈，没落实的一定要汇报，决不允许不了了之。
    “细”，就是要抓具体，具体抓。天下大事必作于细。细节决定成败。那种一般化的号召和大而化之的要求，最省心，最省事，也最误事。要大力倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风。这里所讲的细、具体，不是事无巨细，事必亲躬，而是要求我们的领导干部，结合自己的分工，突出工作中的重点和难点，舍得花力气亲自抓，具体抓，抓具体，并且任务要具体，措施要具体，要求要具体，责任要具体，什么人去抓，什么时间抓到什么程度，一切都要具体。工作一具体就深入。但一具体触及的矛盾就多，工作的难度就大，相应地投入的精力就多，付出的代价就大。因此，也可以说，只有抓具体才能见到我们的真本事、真功夫，才能衡量我们的领导水平和领导艺术。每一项具体工作都搞好了，全局工作就必然会有新的起色。
    “严”，就是要高标准，严要求。严是爱，纵是害。对干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。不严带不出好班子，带不出好队伍。应该看到，现在我们对下面的干部确有理解不够、尊重不够、关心不够的问题，但更突出的还是要求不严，管理不严。各级干部要严于律己，以身作则，带头吃苦受累，为群众做出样子。当干部要在其位，谋其政，负其责，决不能遇到矛盾绕道走，怕这怕那，患得患失，上推下卸。凡是本职范围内的事，要大胆决断，果断处理；对下面反映的问题，能答复的马上答复，该解决的及时解决，不能含糊其辞，敷衍塞责。对那些该抓不敢抓，该管不敢管，该干不愿干的，要严肃查处。
    “快”就是要高效率，快节奏。效率就是财富，时间就是生命。要强化时效观念，提倡雷厉风行，分秒必争，说干就干，干就干好，干就高标准。一点都不能差，差一点都不行。能够今天办的事，决不拖到明天。那种墨守成规、按部就班、不急不忙、拖拖拉拉的作风，同抢抓机遇、大干快上的要求是格格不入的。特别是当前，出手不快，就会坐失良机，贻误事业。要打破不适应新形势的办事程序，建立传递及时、办事便捷、快速反应、运作协调的工作机制。县直部门要围绕加快崛起的大目标，按照“真心支持、特事特办、优质高效、一路绿灯”的要求，更好地为基层和企业服务。

老人头

顶！顶！顶！

xs1984

愿望是好的，努力是看得到的，还是不错的，怎么一味的想着发展工业呢，就不能发展特色农业，以旅游来带动吗，

伊人红妆

理想很饱满  现实很骨感

黄山眷恋

看来还是有点危机意识2的嘛

老务

看后的确不错,突出的问题讲的很准确,很精辟,支持,,,,,,,,,,,,但真的实施起来在我们这个县还有点难,因为我们这个县的许多领导还没有这个想思意识,达不到这个境界,因此在这个实施过程中希望大家可以转变一些老的思想观念,真正做到....团结协作,共谋发展.

大家逗号

不错 至少看到了希望

观众教育

看到了希望...........

huan

缺少人才，再怎么搞都是没用！

jklicey

第一次知道县长叫胡仕圣

天堂虎

二要强化沟通协调。

这条只字米提网络，现代信息最快捷的沟通交流工具就是网络，难道父母官们都不上网的？为何不能公开你的QQ，怎样了解民情和投诉？怎样听取民众意见、合理化建议，怎样得知腐败现象，群众监督反馈意见？这就要通过网络听取民声随时掌握知情，不能光坐在办公室里看下面官员们胡编乱造的汇报了。

徽州故里

我顶我顶我顶顶顶..

我是一只鱼

二要强化沟通协调。

这条只字米提网络，现代信息最快捷的沟通交流工具就是网络，难道父母官们都不上网的 ...
天堂虎 发表于 2010-8-25 12:59

    网络估计有阴影

徽州毛豆腐

呵呵，皖省80年代的经济强县--歙县，已经沦落为现在的省内三流县了。
这30年来历任的县长 县委书记难辞其咎！歙县已经有很长时间在原地踏步了，甚至不知道何谓“发展”了。

老人头

回复 14# 徽州毛豆腐


    悲哀啊！