为何不可以用外汇储备向全民人均注资1000元？

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12月18日，本报读者来信《给每人发1000元 为什么不可以？》一文，在社会各界引起广泛关注，读起来也令人深思。这也可以说在目前中国经济不景气之时，是“仁者见仁，智者见智”。

　　单个1000元人民币用于消费对经济确实没什么影响，但中国每人发1000元，全国13亿多人口至少需要约1.3亿元人民币，如果这些钱全部用于消费将形成惊人效应。

　　1.3万亿元与给五大行注资额差不多

　　但1.3万亿元相比地方政府十几万亿元对经济的刺激计划而言，又无疑是很小的。单从数字的绝对金额来讲，都不及国家财政部独资的四大资产管理公司1999年对四大国有商业银行、国家开发银行收购形成于1995年底前的约1.4万亿元的不良资产。

　　如果再从注资的角度来看，1.3万亿元人民币远不及中央政府自1998年开始向四大行及国开行注资额的2倍。

　　根据公开资料显示，1998年2月，财政部以发行30年期特种国债、降低存款准备金的方式向四大国有商业银行注资2700亿元（折合当时美元330亿）；2003年12月，为支持国有银行的股份制改造，汇金公司向中国银行、建设银行两家共注资450亿美元（折合当时人民币3800亿元）；2005年4月汇金向工行注资150亿美元（折合当时人民币1240亿元）；2007年底，汇金向国家开发银行注资200亿美元（折合当时人民币1460亿元）；2008年，根据媒体披露汇金将向农行注资1300亿元人民币等值美元。

　　以上国家对四大国有银行和国开行的注资按当时的人民币兑美元的汇率计价，折合人民币高达10500亿元。而按购买力计算，对这五大行十年间的10500亿元注资远高于现在的1.3万亿人民币。

　　中央政府给上述五大行不良资产的剥离和注资收到了良好的回报：早期得到注资的中行、建行和工行轻装上阵、先后上市，不仅改善了自身的盈利能力和公司治理结构，而且也一改世人对国有银行系统经营方面的“悲观”看法。即使在如此低迷的资本市场上，它们的市值也都成功地体现了“国有资产增值保值”的经营理念，开创性地走出了一条具有中国特色的国有银行改造之路。

　　给每人发1000元不到外汇储备1/10？

　　从以上中央政府通过汇金公司给5大行的注资金额来看，给全国每人发1000元也不是什么大事，简单来讲“就像给5大行再注资一次而已”。

　　但遗憾的是，中央政府国库钱并不宽裕，2007年全国财政收入也只有5.13万亿元。

　　当前中央政府要花4万亿元来刺激经济拉动内需，如果再要为这1.3万亿元发特别国债势必背负上“还本付息”的沉重负担。

　　那这1.3万亿元从何而来？

　　汇金注资的资金来源基本上是中国的外汇储备。正是因为中央政府战略性的判断，使得汇金公司得以运用外汇储备来向金融系统内的银行、证券公司注资，才使得今天中国的金融体系焕然一新。

　　笔者因而认为，中国2万亿美元的外汇储备是一个较好的资金储备池。1.3万亿元人民币按当前的汇率来算还不到1900亿美元，约等于中国2万亿美元外汇储备的9.5%，还不到10%。

　　全民“注资”能迅速拉动内需

　　外汇储备在经济学教材中一般都讲专款专用，它是有特定用途的。但它也是全中国人民辛辛苦苦出口创汇而来的，属于全中国人民。

　　现在中国宏观经济有一定的不确定性，一时间降薪、裁员、下岗等词时时见诸报端，众多农民、城市低收入者、进城打工者不能享用它吗？俗话说，“取之于民，用之于民”，就不能动用不到外汇储备10%的资金为中国人民做点贡献吗？

　　也许有人会问，汇金对国有银行的注资是通过上市来套现收回本息并谋利，如果国家动用外汇储备进行全民“注资”，又将如何收回本息？在此，笔者认为，人手1000元用于消费就能在短时间拉动内需，带动相关产业和流通业迅速复兴，国家经济的新量增长就是全国人民还给国家的本息。

　　当前中国的外汇储备高达2万亿美元左右，现在再谈外汇储备世界第一的地位如何，作用如何，以及与位居世界第二的日本的外汇储备（约1万亿美元）相比，已经没有任何意义了。中国难道真的能用上这2万亿美元吗？

　　另外，我们从相关报道中也得知，中国政府增持了美国国债，以让美国早日渡过金融危机。那么，我们完全可以拿出外汇储备来向全民派红，提高社会福利并拉动内需，让中国经济进入另外一个高增长阶段。（白宝玉）

黄山一樵

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