歙县广播电视村村通工作实施方案

黄山一樵

歙县广播电视村村通工作实施方案
歙广字[2008]41号发布时间：2008-12-02　　 　　
　    为贯彻落实省委、省政府2008年新增广播电视村村通等六项民生工程的决定，根据《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发[2006]79号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（皖政办[2007]43号）精神以及省、市下达我县的任务要求，现就做好新时期我县广播电视村村通工作，制定本实施方案。
    一、 指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导，统筹协调，加大投入，扩大农村广播电视节目覆盖面，不断提高农村广播电视基本服务水平。
    二、 目标任务
    按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”服务，进一步巩固农村广播电视事业建设成果，完善农村广播电视基础设施建设，大力提高农村广播电视覆盖水平，逐步消灭“盲区”，增加收听收看广播电视节目套数，丰富服务“三农”的广播电视节目内容，建立健全“村村通”工作长效机制，构建农村广播电视公共服务体系。我县新时期广播电视村村通工作任务有两项：
    （一）到2010年底，全面完成全县316个20户以上已通电自然村“盲村”广播电视村村通工程建设任务。
    按照统一规划，分年实施的原则，采取光电缆联网、卫星接收等方式实现覆盖。通过工程实施，使“盲村”的农民能够收听收看到包括中央、本省和本市4套以上的广播节目和8套以上的电视节目（简称8+4）。
    （二）进一步提高全县农村地区的广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够通过无线接收的方式，无偿收听收看到包括中央第一套、中央电视台第一和第七套、本省、本市第一套无线广播电视节目。
    三、实施步骤
    “盲村”建设方面，“十一五”期间我县316个20户以上已通电广播电视自然村“盲村”数是经省核定后的下达数，2008年，省下达我县“盲村”建设任务115个,我们规划光电缆联网56个，占总任务的64.4%；采用卫星直播49个,占任务的35.6%，我局要紧密结合当地农村经济和社会发展总体规划，按照省核定的“盲村”村名和数量，科学制订“村村通”工程建设规划和实施方案，明确实施主体、资金来源和保障措施，并制定时序进度计划，认真抓好落实。2009、2010年的建设任务将按省发改委和省广电局的统一部署实施。
    无线覆盖方面，中央广播电视节目中一、中七的无线覆盖工程按省局的统一部署进行，四月底前已完成无线覆盖工程，准备接受省局验收，确保农民能收听、收看到2008年奥运会节目。
    四、 资金筹措方案
   按照国办发[2006]79号文件、皖政办[2007]43号文件和2007年第11次省长办公会议的要求，省、市两级政府按照6：4的分担比例，每村补助1万元，解决全县316个20户以上已通电自然村“盲村”收听收看包括中央和省级的4套以上的广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金。省级承担分担部分由省发改委、省财政厅、省广电局按照45%、45%、10%比例分担，逐年安排；市级承担部分按照每年下达给我县任务数分年安排。“村村通”维护经费由县级承担。由于我县地理位置特殊，“村村通”工作点多面广，维护工作难度较大，经工程技术人员初步测算，“村村通”维护经费平均每户每年不少于20元。
    五、 保障措施
    （一）  加强领导，健全组织
    “村村通”是省政府组织实施的一项民生工程、重点工程，让广大农民群众听到广播、看到电视，为广大农民群众提供基本的公共文化服务，是保障农民群众基本文化权益的需要，也是各级政府必须履行的基本义务和职责，必须加强领导、健全组织、统筹协调、强力推进。县政府应成立以分管负责同志为组长，广播电视、发展改革、财政、人事公安、工商、供电、电信、安广网络歙县分公司等部门参加的县广播电视村村通工作领导组。形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制，及时协调解决实施中的重大问题。县广电局已成立了由局长为组长，党组成员为副组长，各相关股（室）负责人为成员的实施工作组。
    （二）落实资金，履行职能
     广播电视村村通是各级政府履行公共服务职能、建设公共文化服务体系的重要工作，是由政府主导投入的社会公益事业，县人民政府要充分发挥政府对“村村通”工作的主导和推动作用，严格按照皖政办[2007]年43号文件的要求，不折不扣地落实应承担的资金，并纳入年度财政预算。广播电视部门要努力做好“村村通”工程的规划、技术方案制订、施工建设等工作；其它相关部门也要充分发挥职能作用，支持配合做好工作。要充分利用现有设施和资源，尽量减少重复投资，加快工程建设时度。
    （三）明确职责，做到“六个纳入”
    县政府已与各乡镇政府签订责任书，明确各自的任务和责任，要按照中央的统一要求，切实把广播电视村村通纳入各级党委、政府的重要议事日程、纳入各级政府经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入各级政府公共财政支出预算，纳入各级政府的扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，纳入全县各级党委政府对有关部门、单位进行年度考核的重要内容，确保“村村通”工作在当地党委政府的强有力领导下顺利推进。
   （四）加强管理，确保长效
    村村通的建设很难，而建成后要保证户户通、长期通更难，这就要求必须加强制度建设，加强运行维护管理工作，建立长效机制。一要从工程建设抓起，对于设备采购、安装调试、竣工验收等各个环节，必须有明确的规章制度，照章办事，保证质量。二要在工程建成后，及时将其纳入当地政府的职责范围内，实行制度化规范管理，确定专人负责，认真做好日常设备维护，强化监督检查。三要深化改革，进一步推进把广播电视工作重点放到抓好广播电视覆盖和服务上来，做好“村村通”的运行维护工作。要按照建立农村广播电视公共服务体系的要求，进一步理顺乡、镇广播电视管理体制，使之有利于“村村通”建设和运行维护，保障“村村通”健康发展。



                                                                 歙县广播电视局
                                                                 二〇〇八年五月